Статья 11. Порядок приватизации

Порядок приватизации государственного имущества предусматривает:

• опубликование списка объектов, которые подлежат приватизации, в изданиях государственных органов приватизации, местной печати;
• принятие решения о приватизации объекта на основании представленного заявления или исходя из задач Государственной программы приватизации и создание комиссии по приватизации;
• опубликование информации о принятии решения о приватизации объекта;
• проведение аудиторской проверки финансовой отчетности предприятия, которое приватизируется (за исключением объектов малой приватизации);
• проведение в случаях, предусмотренных законодательством, экологического аудита объекта приватизации;
• ( Статью 11 дополнено абзацем шестым согласно Закону N 1863-IV ( 1863-15 ) от 24.06.2004 )
• утверждение плана приватизации или плана размещения акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и корпоратизации, и их реализацию.

Статья 12. Представление заявления и принятие решения о приватизации

1. Инициатива относительно приватизации может выходить от государственных органов приватизации, а также покупателей, признанных такими соответственно статье 8 этого Закона.

Покупатели единых имущественных комплексов и инвесторы, которые желают приобрести контрольный пакет акций, обязанные вместе с заявлением подать бизнес-план или технико-экономическое обоснование послеприватизационного развития объекта, который включает план занятости работников предприятия, предложение инвестора с указанием максимального размера инвестиции, сроков и порядка ее внесения, а также декларацию о доходах для покупателей - физический лиц.

Заявления о приватизации подаются в государственные органы приватизации по местонахождению объекта, который приватизируется, в письменной форме и в порядке, который устанавливается Фондом государственного имущества Украины.

2. Государственные органы приватизации в продолжение месяца рассматривают заявления и принимают решение относительно приватизации объекта и в пятидневный срок письменно сообщают об этом заявителя, администрацию и трудовой коллектив предприятия, которое приватизируется, а также соответствующий орган исполнительной власти, уполномоченный управлять этим имуществом. В случае отказа в приватизации соответствующий орган приватизации сообщает заявителей о причине отказа.

3. Отказ в приватизации возможен только в случаях, когда:

• лицо, которое подало заявление, не может быть признано покупателем согласно статье 8 этого Закона;
• законодательством установлено ограничение относительно приватизации этого
  предприятия;
• имущество в установленном порядке включено в перечень объектов (группы объектов), которые не подлежат приватизации;
• объект приватизации находится в заповедной зоне, или расположен в прибрежных защитных полосах морей, речек, озер на расстоянии ближе чем 100 метров от них. ( Часть третью статьи 12 дополнено абзацем пятым согласно закона N 1863-IV ( 1863-15 ) от 24.06.2004 )

4. С момента принятия решения о приватизации имущества государственного предприятия:

• орган, который осуществляет управление имуществом этого предприятия, передает в установленном порядке функции из управление этим имуществом государственным органам приватизации;
• относительно этого предприятия прекращается действие норм Хозяйственного кодекса Украины ( 436-15 ) в части купли, продажи, передачи, обмена, сдачи в аренду, предоставление безвозмездно,
• списание имущества, выпуска и приобретение ценных бумаг, предоставление и получение кредитов в размерах, которые превышают среднегодовой уровень таких операций за последние три года с учетом уровня инфляции, а также запрещается передача имущества в ипотеку. Если эти действия необходимы для эффективного функционирования государственного предприятия, имущество которого приватизируется, они осуществляются предприятием с разрешения государственных органов приватизации. ( Абзац третий части четвертой статьи 12 с изменениями, внесенными согласно Закону N 3201-IV ( 3201-15 ) от 15.12.2005 )

Статья 13. Комиссия по приватизации объекта

1. Государственный орган приватизации в продолжение месяца со дня  принятия решения о приватизации объекта утверждает состав комиссии по приватизации объекта и устанавливает срок представления проекта плана приватизации. Этот срок не должен превышать двух месяцев со дня утверждения состава комиссии.

2. В состав комиссии входят по принципу одинакового представительства представители хозяйственного общества, созданного членами трудового коллектива предприятия, которое приватизируется, в том числе и от представительного органа трудового коллектива - выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя) или другого уполномоченного им органа, другие лица (или их представители), которые подали заявление на приватизацию, представители местных советов, финансовых органов, государственного органа приватизации, центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов, центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов Украины или его территориальных органов, Антимонопольного комитета Украины или его территориальных отделений, органа, уполномоченного к принятию решения о приватизации управлять соответствующим государственным имуществом, территориальных органов центрального органа исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы.

Соответствующие органы и лица обязанные в пятидневный срок с момента получения сообщения о принятии решения относительно создания комиссии делегировать к ее составу своих представителей. Если в указанный срок они не делегировали своих представителей в состав комиссии, государственный орган приватизации имеет право утвердить состав комиссии без представителей этих органов.

( Часть вторая статьи 13 с изменениями, внесенными согласно Законам N 1096-IV ( 1096-15 ) от 10.07.2003, N 1413-IV ( 1413-15 ) от 03.02.2004, N 1863-IV ( 1863-15 ) от 24.06.2004, N 489-V ( 489-16 ) от 19.12.2006, N 107-VI ( 107-17 ) от 28.12.2007 - изменение признано неконституционным согласно Решению Конституционного Суда N 10-рп/2008 ( v010p710-08 ) от 22.05.2008; в редакции Закона N 309-VI ( 309-17 ) от 03.06.2008 )

3. Деятельность комиссии регулируется Положением, которое утверждается Фондом государственного имущества Украины.

4. При приватизации законсервированных объектов, объектов незавершенного строительства, имущества ликвидированных предприятий или объектов, которые подлежат приватизации в порядке, определенном Законом Украины "О приватизации небольших государственных предприятий (малую приватизацию)" ( 2171-12 ), отдельного индивидуально определенного имущества, акций (долей, паев), что принадлежат государству в имуществе предприятий со смешанной формой собственности, комиссия по приватизации не создается и план приватизации не составляется.

Статья 14. Проект плана приватизации

1. Комиссия по приватизации составляет проект плана приватизации объекта, в котором учитываются предложения:

• хозяйственного общества, созданного работниками предприятия, которое приватизируется, и других покупателей;
• местных советов по местонахождению объекта приватизации;
• государственных органов приватизации;
• центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов;
• Антимонопольного комитета Украины, его территориальных отделений;
• центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов Украины или его территориальных органов.
• ( Часть первая статье 14 с изменениями, внесенными согласно Законам N 1863-IV ( 1863-15 ) от 24.06.2004, N 489-V ( 489-16 ) от 19.12.2006, N 107-VI ( 107-17 ) от 28.12.2007 - изменение признано неконституционным согласно Решению Конституционного Суда N 10-рп/2008 ( v010p710-08 ) от 22.05.2008;
• в редакции Закона N 309-VI ( 309-17 ) от 03.06.2008 )

2. Проект плана приватизации должен предусматривать сроки и  способы приватизации, начальную стоимость объекта приватизации (размер уставного капитала хозяйственного общества), рекомендованные формы платежа, размеры пакетов акций за направлениями их реализации, а также обеспечение технологического единства производства, недопущение разрушения единых имущественных комплексов, циклов, технологий, порядок использования имущества, которое не подлежит приватизации. ( Абзац первый части второй статьи 14 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1724-III ( 1724-14 ) от 18.05.2000 )

По решению комиссии к разработке проекта плана приватизации может быть включен проект реорганизации объекта, в котором предусмотрено создания на основе его структурных подразделов юридических лиц.

Решение о необходимости реорганизации принимается в порядке, который устанавливается Фондом государственного имущества Украины и Антимонопольным комитетом Украины.

К проекту плана приватизации прибавляется акт оценки стоимости объекта приватизации, который составляется соответственно законодательству и утверждается органом приватизации, и технический паспорт земельного участка государственной собственности, который подлежит продаже государственным органом приватизации. (Абзац четвертый части второй статьи 14 с изменениями, внесенными согласно Законам N 489-V ( 489-16 ) от 19.12.2006, N 107-VI ( 107-17 ) от 28.12.2007 - изменение признано неконституционной согласно Решению Конституционного Суда N 10-рп/2008 ( v010p710-08 ) от 22.05.2008; в редакции Закона N 309-VI ( 309-17 ) от 03.06.2008 )

В случае проведения соответственно законодательству экологического аудиту объекта приватизации к проекту плана приватизации прибавляется вывод о проведении экологического аудиту. ( Часть вторая статьи 14 дополнена абзацем пятым согласно Закона N 1863-IV ( 1863-15 ) от 24.06.2004 )

В случае если проектом плана приватизации предусмотрена продажа единого имущественного комплекса предприятия, которое приватизируется, или контрольного пакета акций, к проекту плана приватизации прибавляются документы, указанные в части первой статье 12 этого Закона.

3. Если трудовой коллектив предприятия, имущество которого приватизируется, или другие покупатели не соглашаются с проектом плана приватизации, разработанным комиссией, они могут подготовить альтернативный вариант плана.

4. Проект плана, разработанный комиссией, и альтернативный проект плана трудового коллектива или других покупателей подаются на рассмотрение региональных отделений Фонда государственного имущества Украины или его представительств в районах и городах, которые на протяжении десяти дней обязаны рассмотреть представленные проекты, утвердить план приватизации и довести его до заинтересованных  лиц.

5. Решение об утверждении плана может быть обжаловано в десятидневный срок в Фонд государственного имущества Украины, Верховную Раду Автономной Республики Крым.

Статья 15. Способы приватизации

1. Приватизация государственного имущества осуществляется путем:

• ( Абзац второй части первой статьи 15 исключено на основании Закона N 1724-III ( 1724-14 ) от 18.05.2000 )  продажи объектов приватизации на аукционе, по конкурсу;
• ( Абзац третий части первой статьи 15 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1724-III ( 1724-14 ) от 18.05.2000 ) продажи акций (долей, паев), что принадлежат государству в хозяйственных обществах, на аукционе, по конкурсу, на фондовых биржах и другими способами, которые предусматривают общедоступность и конкуренцию покупателей;
• продажи на конкурсной основе единого имущественного комплекса государственного предприятия, которое приватизируется, или контрольного пакета акций открытого акционерного общества при представлении покупателем документов, предусмотренных частью первой статьи 12 этого Закона;
• выкупа имущества государственного предприятия согласно альтернативному плану приватизации.

Неконкурентные способы продажи имущества государственных предприятий применяются относительно объектов, не проданных на аукционе, по конкурсу.

2. Создание коллективных предприятий, хозяйственных обществ, кроме открытых акционерных обществ, в процессе приватизации имущества государственных предприятий (за исключением объектов малой приватизации) не допускается.

3. Приватизация законсервированных объектов и объектов незавершенного строительства, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, гостиничного хозяйства, туристического комплекса осуществляется путем:

• продажи на аукционе, по конкурсу;
• выкупа.

Приватизация указанных объектов осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Украины "О приватизации небольших государственных предприятий (малую приватизацию)" ( 2171-12 ) и Государственной программой приватизации.

По решению органов приватизации законсервированные объекты и объекты незавершенного строительства могут передаваться на условиях соответствующего договора лицам, которые могут быть покупателями соответственно этому Закону, для завершения строительства или вноситься в уставный капитал хозяйственного общества как государственная доля со следующей ее приватизацией в порядке, установленном законодательством Украины.

4. Приватизация имущества небольших государственных предприятий (объектов малой приватизации) осуществляется соответственно Закону Украины "О приватизации небольших государственных предприятий (малую приватизацию)".

5. В случае принятия после истечения срока действия концессионного договора решения о приватизации имущества объекта, который предоставлялся в концессию, у бывшего концессионера возникает право на выкуп этого имущества согласно определенным условиям приватизации, если им в связи с выполнением условий концессионный договор создан (построено) это имущество или осуществлено его улучшение стоимостью не менее чем 25 процентов стоимости имущества на момент приватизации.

( Статью 15 дополнено частью пятой согласно Закону N 1414-IV ( 1414-15 ) от 03.02.2004 )

Статья 16. Продажа объектов приватизации на аукционе, по конкурсу, на фондовых биржах

Продажа объектов приватизации на аукционе, по конкурсу и на фондовых биржах осуществляется в порядке, который утверждается Фондом государственного имущества Украины, Антимонопольным комитетом Украины, Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку. ( Статья 16 в редакции Закона N 1724-III ( 1724-14 ) от 18.05.2000 )

Статья 17. Приватизация имущества, сданного в аренду

1. Приватизация сданных в аренду единых имущественных комплексов государственных предприятий, организаций и их структурных подразделов, кроме небольших государственных предприятий, осуществляется путем продажи принадлежащих государству акций открытых акционерных обществ (далее - общества), основанных государственными органами приватизации и арендаторами.

2. После утверждения плана приватизации основатели в десятидневный срок принимают решение о создании общества, утверждают его устав и в установленном порядке подают документы к местному органу исполнительной власти для государственной регистрации общества. Плата за регистрацию общества не взыскивается. ( Абзац первый части второй статьи 17 с изменениями, внесенными согласно Закону N 997-V ( 997-16 ) от 27.04.2007 )

При преобразовании арендных предприятий в открытые акционерные общества его основателями выступают со стороны государства соответствующий государственный орган приватизации, а со стороны арендатора - хозяйственное общество, созданное арендаторами.

К завершению продажи акций, предусмотренного планом размещения акций (планом приватизации), и первых общих сборов акционеров приватизированного предприятия руководство предприятием полагается на администрацию арендного предприятия, которое приватизируется.

3. С момента регистрации общества договор аренды считается разорванным, деятельность предприятия, созданного на базе арендованного имущества, или любого субъекта предпринимательской деятельности, который арендует имущество, прекращается, общество становится правопреемником прав и обязанностей арендатора.

4. В уставной капитал общества вносится государственное имущество, сданное в аренду (за исключением имущества, которое не подлежит приватизации или относительно которого установлен особый порядок приватизации), и имущество, что является собственностью арендатора.

5. На стоимость своего взноса арендатор получает акции созданного общества. Продажа акций, которые принадлежат государству, осуществляется государственными органами приватизации согласно законодательству о приватизации.

6. Члены организации арендаторов, члены трудового коллектива предприятия, созданного арендатором, а также бывшие работники объекта приватизации, которые вышли на пенсию, уволенные на основании пункта 1 статье 40 Кодекса законов о труде Украины и не работают с момента освобождения на других предприятиях, лица, которые имеют право соответственно законодательству возвратиться на предыдущее место работы на этом предприятии, и инвалиды, уволенные в связи с увечьем или профессиональным заболеванием, имеют право на приобретение акций за средства соответственно статье 25 этого Закона.
( Часть шестая статье 17 с изменениями, внесенными согласно Закона N 1724-III (1724-14) от 18.05.2000)

7. Если стоимость имущества, которое вносится арендатором (организацией арендаторов или хозяйственным обществом, созданным членами трудового коллектива предприятия, которое приватизируется) к уставному капиталу общества, составляет меньше 25 процентов его уставного капитала и с учетом стоимости акций, приобретенных ими, не превышает этого размера, члены организации арендаторов (члены трудового коллектива предприятия - основатели хозяйственного общества, которое является арендатором) имеют право на дополнительное приобретение за средства акций, которые есть в государственной собственности, за их номинальной стоимостью в пределах 25 процентов уставного капитала общества, но не больше 30 не обложенных налогами минимумов доходов граждан на каждого член организации арендаторов (члена трудового коллектива предприятия - основателя хозяйственного общества, которое является арендатором). ( Часть седьмая статьи 17 в редакции Закона N 1724-III ( 1724-14 ) от 18.05.2000 )

8. В случае отказа арендатора выступить основателем акционерного общества приватизация имущества, сданного в аренду, осуществляется без его согласия в порядке, определенном статьей 18 этого Закона. Договор аренды сохраняет действие для нового собственника приватизированного имущества.

9. Арендатор имеет право на выкуп объекта аренды, если это было предусмотрено договором аренды, заключенным ко вступлению в силу Законом Украины "Об аренде государственного имущества" ( 2269-12 ).

Арендатор осуществляет выкуп объекта аренды соответственно законодательству и договору аренды. Условия выкупа (цена, порядок, сроки, средства платежа) определяются в договоре аренды. Цена объекта аренды определяется соответственно статье 20 этого Закона. ( Абзац второй части девятой статьи 17 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1724-III ( 1724-14 ) от 18.05.2000 )

Арендатор имеет право отказаться от осуществления предусмотренного в договоре права на выкуп.

Статья 18. Продажа акций и долей (паев), что принадлежат государству в имуществе хозяйственных обществ

1. При преобразовании государственного предприятия в акционерное общество в процессе приватизации его основателем выступает государственный орган приватизации, который действует в пределах полномочий, предусмотренных законодательством.

К основателям такого акционерного общества не применяются ограничения, предусмотренные частью первой статьи 30 Закона Украины "О хозяйственных обществах" ( 1576-12 ).

2. Основатель акционерного общества устанавливает соответственно плану приватизации (плана размещения акций) способы, объем и сроки продажи акций. ( Абзац первый части второй статьи 18 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1724-III ( 1724-14 ) от 18.05.2000 )

При преобразовании государственных предприятий в акционерные общества согласно  этого Закона могут выпускаться только простые именные акции.

3. Работники предприятия, имущество которого приватизируется, имеют право объединиться соответственно статье 8 этого Закона для выкупа контрольного пакета акций.

4. Продажа акций основателем акционерного общества производится на конкурсных началах, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

5. Созданное соответственно этой статье акционерное общество является правопреемником предприятия, которое приватизируется.

6. Продажа акций (долей, паев), что принадлежат государству в имуществе предприятий со смешанной формой собственности, производится с учетом законодательства и учредительных документов этих предприятий.

Если продажа осуществляется не на конкурентных началах, то стоимость этих акций (долей, паев) определяется путем проведения независимой оценки. ( Абзац второй части шестой статьи 18 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2801-IV (2801-15) от 06.09.2005)

7. По решению государственного органа приватизации к началу продажи акций открытого акционерного общества, созданного в процессе приватизации и корпоратизации, а в других случаях - по решению вышестоящего органа открытого акционерного общества, к уставному капиталу этого общества может дополнительно вноситься имущество, приобретенное предприятием в период между датой оценки размера уставного капитала и датой государственной регистрации открытого акционерного общества, безосновательно исключенное имущество и имущество, относительно которого снят запрет на приватизацию.

Порядок оценки стоимости имущества, которое дополнительно вносится в уставный капитал общества, определяется по методике, которая утверждается Кабинетом Министров Украины.

Дополнительная эмиссия акций на стоимость имущества, дополнительно внесенного в уставный капитал общества, осуществляется открытыми акционерными обществами, созданными в процессе приватизации и корпоратизации, в порядке, определенном Государственной комиссией из ценных бумаг и фондового рынка.

Продажа акций дополнительной эмиссии осуществляется государственными органами приватизации конкурентными способами. ( Статья 18 дополнена частью седьмой согласно Закону N 1724-III ( 1724-14 ) от 18.05.2000 )

Статья 18-1. Отчуждение земельных участков государственной собственности, на которых расположены объекты, которые подлежат приватизации

1. Государственные органы приватизации в порядке, который утверждается Кабинетом Министров Украины, осуществляют продажу земельных участков государственной собственности, на которые расположенные объекты, которые подлежат приватизации.

2. Продажа земельного участка государственной собственности осуществляется после:

а) определение границ земельного участка в натуре (на местности) и закрепление их межевыми знаками;

б) изготовление технической документации относительно продажи земельного участка, который включает ее технический паспорт.

3. Стоимость земельного участка определяется на основании ее экспертной денежной оценки, которая проводится по методике ( 2002-1531-2002-п), утвержденной Кабинетом Министров Украины.

4. Покупатели объектов, которые подлежат приватизации, вместе с объектами приватизации осуществляют приобретение земельных участков, на которые эти объекты расположены, на аукционах. Земельные участки, которые не подлежат продажи соответственно Земельному кодексу Украины, предоставляются в долгосрочную аренду с условием следующего их приобретения арендатором, в случае снятия запрета на продажу указанных участков.

5. Отчуждение земельных участков государственной собственности осуществляется по договорам купли-продажи, заключенными с учетом требований Земельного кодекса Украины.

( Закон дополнен статьей 18-1 согласно Законам N 3235-IV ( 3235-15 ) от 20.12.2005, N 489-V ( 489-16 ) от 19.12.2006, N 107-VI ( 107-17 ) от 28.12.2007 - изменение признано
неконституционным согласно Решению Конституционного Суда N 10-рп/2008 (v010p710-08 ) от 22.05.2008; в редакции Закона N 309-VI ( 309-17 ) от 03.06.2008)

Статья 19. Информация о приватизации

1. Информацию о приватизации составляют ведомости относительно:

• перечней объектов, относительно которых принято решения о приватизации, условиях их продажи;
• срока, на протяжении которого принимаются к рассмотрению планы приватизации и заявления на право продажи объектов приватизации;
• решение об утверждении планов приватизации и заключение соглашений с юридическими лицами или специалистами на разработку проектов планов приватизации и продажи объекта приватизации, а также основания, на основе которых были принятые эти решения;
• результатов выполнения планов приватизации, которые подлежат опубликованию в специальных бюллетенях Фонда государственного имущества Украины и его региональных отделений, которые распространяются за подпиской и в розничной торговле, местной печати.

Информация о результатах приватизации объекта (информация о победителях конкурса, аукциона, цену, за которая приобретена объект приватизации, данные о распределении акций (долей, паев) между новыми собственниками (отдельно по каждому юридическому лицу) подлежит опубликованию в местной печати по месту расположения соответствующего объекта.

2. Информация о сроках и условиях проведения аукциона, конкурса, выпуска акций в свободную продажу должна быть опубликована в информационных бюллетенях органов приватизации, центральной и местной печати не позднее чем за 30 календарных дней до даты проведения аукциона, конкурса, выпуска акций в свободную продажу.

3. Типичный, обязательный для публикации в бюллетене перечень ведомостей для разных видов предприятий, порядок их представления, форма публикации определяются Фондом государственного имущества Украины.